Zákon č. 283/2006 Sb., o územním plánování  a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen "stavební zákon"), upravuje ve věcech územního plánování zejména cíle a úkoly územního plánování, soustavu orgánů územního plánování, nástroje územního plánování, vyhodnocování vlivů na udržitelný rozvoj území, rozhodování v území, možnosti sloučení postupů podle tohoto zákona s postupy posuzování vlivů záměru na životní prostředí, podmínky pro výstavbu, rozvoj území a pro přípravu veřejné infrastruktury, evidenci územně plánovací činnosti a kvalifikační požadavky pro územně plánovací činnost.
Upravuje  ve věcech stavebního řádu zejména povolování staveb a jejich změn, terénních úprav a zařízení, užívání a odstraňování staveb, dohled a zvláštní pravomoci stavebních úřadů, postavení a oprávnění autorizovaných inspektorů, soustavu stavebních úřadů, povinnosti a odpovědnost osob při přípravě a provádění staveb.
Dále upravuje podmínky pro projektovou činnost a provádění staveb, obecné požadavky na výstavbu, účely vyvlastnění, vstupy na pozemky a do staveb, ochranu veřejných zájmů a některé další věci související s předmětem této právní úpravy.
Stavbou se rozumí stavební dílo, které vzniká stavební nebo montážní činností ze stavebních výrobků, materiálů nebo konstrukcí za účelem užívání na určitém místě. Za stavbu se považuje také výrobek plnící funkci stavby.

Dočasná stavba je stavba, u které stavební úřad předem omezí dobu jejího trvání.
Použití "pojmu stavba" ve stavebním zákoně se rozumí podle okolností i její část nebo změna dokončené stavby.
Změnou dokončené stavby je:
- nástavba, kterou se stavba zvyšuje,
- přístavba, kterou se stavba půdorysně rozšiřuje a která je vzájemně provozně propojena s dosavadní stavbou,
- stavební úprava, při které se zachovává vnější půdorysné i výškové ohraničení stavby, za stavební úpravu se považuje též zateplení pláště stavby.
Změnou dokončené stavby se  rozumí také změna v užívání stavby spočívající ve změně v:

-způsobu užívání stavby

-provozním zařízením stavby

-způsobu výroby nebo podstatném rozšíření výroby

-činnosti, jejíž účinky by mohly ohrozit život nebo veřejné zdraví, život a zdraví zvířat, bezpečnost nebo životní prostředí, nebo

-době trvání dočasné stavby, anebo změně dočasné stavby na trvalou

Souborem staveb se rozumí vzájemně související stavby, jimiž se v rámci jednoho stavebního záměru uskutečňuje výstavba na souvislém území nebo za společným účelem.
Stavbou hlavní souboru staveb se rozumí stavba, která určuje účel výstavby souboru staveb. Vedlejší stavbou v souboru staveb se rozumí stavba, která se stavbou hlavní svým účelem užívání nebo umístěním souvisí a která zabezpečuje uživatelnost stavby hlavní nebo doplňuje účel užívání stavby hlavní.
Terénní úpravou  se pro účely  stavebního zákona rozumí zemní práce a změny terénu, jimiž se podstatně mění vzhled prostředí nebo odtokové poměry, těžební a jim podobné a s nimi související práce, nejedná-li se o hornickou činnost nebo činnost prováděnou hornickým způsobem.
Zařízením se v tomto zákoně  rozumí technické zařízení, nebo reklamní zařízení, pokud nejde o stavbu, která vzniká za účelem užívání na určitém místě.

Reklamním zařízením se rozumí panel, tabule, deska nebo konstrukce, které slouží k šíření reklamy nebo jiných informací. Reklamní zařízení o celkové ploše než 8 m² se považuje za stavbu.

V pochybnostech, zda se jedná o stavbu nebo zařízení, je určující stanovisko stavebního úřadu.
Další základní pojmy, týkající se stavby jsou uvedeny v ustanovení § 12 a 13 stavebního zákona.

1. Označení - pojmenování - životní situace

   Stavba

2. Základní informace k životní situaci

   Povolení záměru - stavební záměr/nestavební záměr

   Řízení o povolení záměru - stavební záměr

   Průběh řízení, vydání povolení stavby nebo zařízení je stanoveno v  § 182 - 212  stavebního zákona. 

   Žádost o vydání povolení stavby nebo zařízení stavebník  podává  na předepsaném formuláři, jehož obsahové  náležitosti jsou stanoveny v příloze č. 3 vyhlášky č. 149/2024 Sb., a současně se připojí přílohy  uvedené v části H přílohy. Dále k žádosti o vydání stavebního povolení se připojí  projektová dokumentace zpracována podle vyhlášky č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb.

   Řízení o povolení záměru - nestavební záměr 

   Stavebník  podává  na předepsaném formuláři, jehož obsahové  náležitosti jsou stanoveny v příloze č. 5 vyhlášky č. 149/2024 Sb., a současně se připojí přílohy  uvedené v části E přílohy.

   Povolení změny využití území vyžadují  dle § 213 stavebního zákona: 

   - terénní úprava

   - stanovení prostoru pro dobývání ložisek nerostů, pro která se nestanoví dobývací prostor podle horního zákona

   - odstavná, manipulační, prodejní, skladová nebo výstavní plocha

   - pohřebiště

   - změna druhu pozemku nebo způsobu využití pozemku, pokud podmínky nejsou stanoveny schválenými pozemkovými úpravami

   - úprava pozemku, která má vliv na schopnost vsakování vody

    Užívání staveb

   Postup a podmínky pro užívání dokončené stavby, předložení dokumentace skutečného provedení stavby,  kolaudační řízení, předčasné užívání stavby, povolení zkušebního provozu, změna v účelu užívání stavby jsou stanoveny v § 230 - 246 stavebního zákona.

   Dokončenou stavbu, která vyžadovala povolení, lze užívat pouze na základě kolaudačního rozhodnutí. Stavby nevyžadující kolaudační rozhodnutí upřesňuje § 230 odst. 2. Stavebník zajistí, aby byly před započetím užívání stavby provedeny a vyhodnoceny zkoušky a měření předepsané zvláštními právními předpisy.

   Žádost o vydání kolaudačního rozhodnutí (k § 235 stavebního zákona) stavebník podává na formuláři, jehož obsahové náležitosti jsou stanoveny v příloze č. 10 k vyhlášce č. 149/2024 Sb. K žádosti se připojí přílohy uvedené v části C přílohy.

   Žádost o povolení předčasného užívání stavby (k § 236 stavebního zákona) stavebník podává na formuláři, jehož obsahové náležitosti jsou stanoveny v příloze č. 11 k vyhlášce č. 149/2024 Sb. K žádosti se připojí přílohy uvedené v části C přílohy.

   Povolení změny v užívání stavby (k § 239 - 244 stavebního zákona) se podává na formuláři, jehož obsahové náležitosti jsou stanoveny v příloze č. 13 k vyhlášce č.149/2024 Sb. K oznámení se připojí přílohy uvedené v části C přílohy.

   4. Odstraňování staveb, terénních úprav a zařízení

   Postup, podmínky a povolení a nařízení odstranění stavby, terénních úprav a zařízení stanoví § 247- 262 stavebního zákona v souladu s vyhláškou č. 149/2024 Sb., a vyhláškou č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb.

3. Kdo je oprávněn v této věci jednat (podat žádost apod.)

   Žadatelem o vydání vyjádření a povolení záměru staveb a jejich změn, povolování terénních úprav a zařízení, užívání staveb (vydání kolaudačního rozhodnutí dokončené stavby) a odstraňování staveb v souladu se stavebním zákonem může být právnická nebo fyzická osoba způsobilá k jednání ve smyslu § 37 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále "správní řád").

   Podání je úkonem směřujícím vůči správnímu orgánu, který je věcně a místně příslušný. Podání je učiněno dnem, kdy tomuto orgánu podání došlo.

   Podání je možno učinit písemně nebo ústně do protokolu anebo v elektronické podobě podepsané zaručeným elektronickým podpisem. Za podmínky, že podání je do 5 dnů potvrzeno, popřípadě doplněno způsobem uvedeným ve větě první, je možno je učinit pomocí jiných technických prostředků, zejména prostřednictvím dálnopisu, telefonu nebo veřejné datové sítě bez použití zaručeného elektronického podpisu.      

   Podle § 37 odst. 5 správního řádu, ten, kdo činí podání v elektronické podobě podle  § 37 odst. 4 věty první, uvede současně poskytovatele certifikačních služeb, který jeho certifikát vydal a vede jeho evidenci, nebo certifikát připojí k podání (žádosti).

4. Jaké jsou podmínky a postup pro řešení životní situace

   Příslušnost k vydání rozhodnutí o povolení stavby nebo zařízení, jejich změny, měnit jejich vliv na využití území, měnit využití území,  předložení žádosti včetně připojení příloh k těmto žádostem a zpracování dokumentace k žádosti se stanoví podle § 182 - 212 stavebního zákona, v souladu s vyhláškou č. 146/2024 Sb. o požadavcích na výstavbu, a dále v souladu s vyhláškou č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb.

5. Jakým způsobem můžete zahájit řešení této životní situace

   Podáním žádosti včetně připojení příloh na podatelně Úřadu městského obvodu Poruba, Klimkovická 55/28, 708 00 Ostrava-Poruba.

6. Na které instituci životní situaci řešit

   U věcně či místně příslušného stavebního úřadu.

7. Kde, s kým a kdy můžete tuto životní situaci řešit

   Stavební úřad, Úřad městského obvodu Poruba, ul. Vřesinská 1/8, Ostrava-Poruba, 1. poschodí.

   Úřední hodiny: pondělí a středa             8:00–12:00     13:00–17:00

   Korespondenční adresa:

   Stavební úřad, Úřad městského obvodu Poruba, Klimkovická 55/28, 708 00 Ostrava-Poruba. 

       

   Bc. Eva Pospěchová, MPA

   +420 599 480 610

   210A / Poruba, budova D

     vedoucí stavebního úřadu
   
   

   Ing. Klára Benešová stavební úřad pro Krásné Pole		+420599480607	117 / Poruba, budova D
   Karla Hubertová stavební úřad pro Polanku nad Odrou		+420599480616	313A / Poruba, budova D
   Dana Králíčková stavební úřad pro Plesnou		+420599480613	202 / Poruba, budova D
   Mgr. Adriana Latochová, MBA referent stavebního úřadu		+420599480625	203 / Poruba, budova D
   Martin Michalec stavební úřad pro Porubu-ves, koupaliště, zámek, areál Nad Porubkou		+420599480617	314 / Poruba, budova D
   Ing. Hana Návratová stavební úřad pro Martinov		+420599480618	314 / Poruba, budova D
   Věra Parmová stavební úřad pro I., II., III. stavební obvod Poruba		+420599480612	204A / Poruba, budova D
   Ing. Lenka Pentková stavební úřad pro IV. a V. stavební obvod Poruba		+420599480614	117 / Poruba, budova D
   Bohumil Pisk stavební úřad pro Polanku nad Odrou		+420599480606	313A / Poruba, budova D
   Ing. Jan Pobořil stavební úřad pro Pustkovec		+420599480608	314 / Poruba, budova D
   Ivana Ševčíková stavební úřad pro VŠB-TU, FNO, Nový Pustkovec		+420599480611	202 / Poruba, budova D
   Bc. Jana Újezdská referent stavebního úřadu		+420599443124	393 / MMO Nová radnice (budova NR)
   Bc. Lucie Ungerová stavební úřad pro Svinov		+420599480626	204 / Poruba, budova D
   Ing. Lukáš Vlach stavební úřad pro Třebovice a pro silnice II.a III. třídy, místní komunikace a účelové komunikace		+420599480619	314 / Poruba, budova D

8. Jaké doklady je nutné mít s sebou

   Z důvodu povolování různých stavebních záměrů staveb, terénních úprav a stavebních úprav je doporučena telefonická nebo osobní konzultace případně prostřednictvím elektronické pošty, s konkrétním pracovníkem stavebního úřadu. V rámci záměru provádění rozsáhlých staveb je nutno pracovníkovi stavebnímu úřadu v rámci konzultace předložit situační snímek stavby pro potřebu posouzení příslušného povolovacího režimu v souladu se stavebním zákonem.

9. Jaké jsou potřebné formuláře a kde jsou k dispozici

   dle vyhlášky č. 149/2024 Sb., o provedení některých ustanovení stavebního zákona

   Žádost o předběžnou informaci

   Žádost o vyjádření vlastníka VD a TI

   Žádost o vydání povolení stavby nebo zařízení

   Žádost o změnu povolení

   Žádost o povolení změny využití území

   Žádost o povolení dělení nebo scelení pozemků

   Žádost o vydání rámcového povolení

   Žádost o změnu záměru před dokončením

   Návrh na stanovení ochranného pásma

   Žádost o vydání kolaudačního rozhodnutí

   Žádost o povolení předčasného užívání stavby

   Žádost o povolení zkušebního provozu

   Žádost o povolení změny v užívání stavby

   Žádost o povolení odstranění stavby, zařízení a terénních úprav

   Žádost o dodatečné povolení stavby, zařízení a terénních úprav

10. Jaké jsou správní a jiné poplatky a jak je máte uhradit

    Správní a jiné poplatky uplatněné pro vydání předmětných povolení podle stavebního zákona jsou vymezeny podle zákona č. 634/ 2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Správní poplatek je možno uhradit převodem na účet nebo je možno platbu provést hotově v pokladně úřadu statutárního města Ostravy, Úřadu městského obvodu Poruba, Klimkovická 55/28, 708 00 Ostrava-Poruba.

11. Jaké jsou lhůty pro vyřízení

    Lhůty pro vydání rozhodnutí jsou stanoveny podle § 71 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád).

    Pokud je zapotřebí nařídit ústní jednání nebo místní šetření, je-li třeba někoho předvolat, někoho nechat předvést nebo doručovat veřejnou vyhláškou osobám, jímž se prokazatelně nedaří doručovat, nebo jde-li o zvlášť  složitý případ - připočítává se doba až 30 dnů (60 dnů od zahájení řízení). Ve zvlášť složitých případech, zejména v případech záměrů, pro které je vyžadováno závazné stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na životní prostředí, stavební úřad rozhodne nejdéle ve lhůtě do 90 dnů.

12. Kteří jsou další účastníci (dotčení) řešení životní situace

    Účastníci řízení jsou vymezeni podle ustanovení § 27 správního řádu.

    Účastníci   řízení o povolení záměru jsou určeni v § 182  stavebního zákona.

    Účastníci řízení  změny v užívání stavby podle § 239 odst. 4 stavebního zákona

    Účastníci řízení  nařízení  odstranění stavby podle § 250 odst. 2 stavebního zákona

13. Jaké další činnosti jsou po žadateli požadovány

    Případné další činnosti, které budou po žadateli požadovány, budou upřesněny konkrétním pracovníkem stavebního úřadu pro danou stavbu v rámci příslušného stavebního obvodu Poruby, městského obvodu Plesná, Krásného Pole, Martinova, Polanky, Pustkovce, Svinova a Třebovic.

14. Elektronická služba, kterou lze využít

    elektronická podatelna: posta@moporuba.cz

15. Podle kterého právního předpisu se postupuje

    Zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů
    Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
    Vyhláška č. 146/2024 Sb., o požadavcích na výstavbu

    Vyhláška č. 149/2024 Sb., o provedení některých ustanovení stavebního zákona

    Vyhláška č. 131/2024 Sb., o dokumentaci staveb
    Vyhláška č. 227/2024 Sb.,  o rozsahu a obsahu  projektové dokumentace staveb dopravní infrastruktury

16. Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují

    Proti rozhodnutí může účastník podat odvolání. Odvolání proti rozhodnutí se podává k Magistrátu města Ostravy, útvaru hlavního architekta a stavebního řádu, oddělení stavebně správnímu, a to do 15 dnů ode dne jeho doručení podáním adresovaným odboru výstavby a životního prostředí Úřadu městského obvodu Poruba.

    Odvolání musí mít náležitosti uvedené v § 37 odst. 2 správního řádu a musí obsahovat údaje o tom, proti kterému rozhodnutí směřuje (uvést číslo rozhodnutí, datum, číslo jednací, spisovou značku), v jakém rozsahu ho napadá a v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Není-li v odvolání uvedeno, v jakém rozsahu odvolatel rozhodnutí napadá, platí, že se domáhá zrušení celého rozhodnutí. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. 

    Postup  odvolání se řídí podle § 81-93 správního řádu.

17. Jaké sankce mohou být uplatněny v případě nedodržení povinností

    Skutkové podstaty přestupků jsou vymezeny  v ustanoveních § 301 - § 310 stavebního. Skutkové podstaty přestupků jsou členěny podle toho, která fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba (stavebník, vlastník stavby, vlastník zařízení, vlastník technické infrastruktury, autorizovaný inspektor, stavbyvedoucí, fyzická osoba vykonávající stavební dozor, stavební podnikatel) se může vymezeného protiprávního jednání dopustit.

    V § 301 odst. 1 a 2 stavebního zákona je uveden výčet přestupků, kterých se může dopustit fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba. Současně výše pokut za tyto přestupky jsou stanoveny v § 301 odst. 3  stavebního zákona s ohledem na závažnost protispolečenského jednání.

    V § 302 odst. 1 až 6 stavebního zákona je uveden výčet přestupků, kterých se může dopustit fyzická, právnická nebo podnikající fyzická osoba jako stavebník, zhotovitel, vlastník stavby nebo zařízení, vlastník technické nebo dopravní infrastruktury nebo provozovatel staveb a zařízení. Současně výše pokut za tyto přestupky jsou stanoveny v § 302 odst. 3  stavebního zákona s ohledem na závažnost protispolečenského jednání.

    V § 303 odst. 1 stavebního zákona se fyzická osoba dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 155 provádí vybrané činnosti ve výstavbě bez oprávnění podle zvláštního právního předpisu (Zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů). Výše pokuty za tento přestupek podle odst. 1 je stanovena v § 303 odst. 5 stavebního zákona. 

    V § 303 odst. 2 a 3 stavebního zákona je uveden výčet přestupků, kterých se může dopustit fyzická osoba jako stavbyvedoucí a fyzická osoba vykonávající stavební dozor. Výše pokuty za tyto přestupky podle odst. 2 a 3 je stanovena v § 303 odst. 5 stavebního zákona. 

    V § 303 odst. 4 stavebního zákona je uveden výčet přestupků, kterých se může dopustit právnická nebo podnikající fyzická osoba jako projektant územně plánovací dokumentace. Výše pokuty za tyto přestupky je stanovena v § 303 odst. 5  stavebního zákona.

    Podle § 304 stavebního zákona přestupky podle stavebního zákona v prvním stupni projednává stavební úřad příslušný podle §32 až 35; přestupek podle § 302 odst. 4 a  § 303  odst. 4 projednává krajský úřad. 

18. Za správnost návodu odpovídá útvar

    Statutární město Ostrava – Úřad městského obvodu Poruba, Klimkovická 55/28, 708 00 Ostrava-Poruba, Oddělení stavebního úřadu

19. Kontaktní osoba

    Bc. Eva Pospěchová vedoucí stavebního úřadu		599480610	210 / Ostrava Poruba, Vřesinská 1/8
    Ing. Lukáš Vlach  zástupce vedoucí stavební úřad pro Třebovice		599480619	314 / Ostrava Poruba, Vřesinská 1/8

20. Případná upřesnění a poznámky k řešení životní situace

    04.11.2025